嘉峪关：德润雄关 引领风尚 社会满是正能量
[原标题：嘉峪关市创建全国文明城市工作纪实]
有一种财富叫“精神”，有一种风尚叫“文明”。
嘉峪关23年创城路，就是对这种“精神”的坚持，对这种“文明”的追求!
创建“全国文明城市”，嘉峪关人矢志不渝。
23年的坚持，文明正成为嘉峪关人的一种生活方式。
23年的创建，一座经济繁荣、基础设施完善、社会和谐稳定、生态环境持续改善、群众崇德向善的嘉峪关正在西部崛起。
“创建全国文明城市，不仅仅是为了拿一块奖牌，得一份荣誉，更重要的是要通过创建活动，使我们的基础设施更加完善，环境更加优美，生活更加便利，人际关系更加和谐，市民的素质得到提高，群众得到实惠!”市委书记郑亚军如是说。
站在新的起点上，以文明和谐、宜居宜业、环境优美为创建目标，嘉峪关市正向“全国文明城市”发起新的冲刺。
建园植绿，强化基础，打造宜居城市
一提到如今的生活环境，嘉峪关市的老百姓都会禁不住喜上眉梢。正如朝晖社区居民李淑贞向笔者陈述的那样，“现在我们退休了，爱起个大早出去溜达溜达，早些年要说找个活动锻炼的地方都成了难事，近几年可真是大变样了，尤其是雄关广场、东湖生态景区和小区广场建成后，早晨出来锻炼锻炼身体，聚集在一起跳跳舞、打打太极拳，呼吸呼吸新鲜空气，一整天都有精神头，哈哈……”
嘉峪关市地处戈壁荒漠，“风吹石头跑，拉着羊皮不粘草”曾经是这里的真实写照。为改善生态环境，嘉峪关历届领导班子按照“以人为本、以水为脉、以绿为基、以文化人”的生态文明发展理念，每年投入资金1亿多元，连续19年开展大规模全民义务植树年活动，在居民小区、街心广场、城市道路开展绿化美化工作，使城市绿化率达到37.6%，人均公共绿地面积超过36平方米。建成了东湖生态旅游景区、讨赖河景观带、南湖生态文化园、中华孔雀苑等景观项目，人均占有水域面积23平方米，形成了“水在城中、人在绿中”的园林式城市生态格局。
一个文明城市首先是一个干净整洁的城市。着装统一的环卫工人、流动的电动保洁车、新颖的小型垃圾清扫车、干净如洗的街道路面，勾勒出嘉峪关文明城市创建中的一道亮丽景色。
“洁净长存”的背后是嘉峪关市委市政府建设文明城市的坚定决心，是城市管理体制的大胆改革。针对资源难以统一调配、管理存在盲区等问题，市上调整理顺城市管理体制，重新组建环卫队伍，更新环卫装备，提高环卫作业现代化、机械化、自动化程度，推动城市环境卫生管理走向科学化、常态化、精细化。
为改善市民的人居环境，嘉峪关加大了基础设施建设和环境保护力度。近年来，累计投入资金24.3亿元，实施了道路、通信、供水、供电等一批重点建设项目，建成了西部明珠气象塔、城市博物馆、嘉峪关大剧院等标志性建筑。完善了城市供水、集中供热、污水处理、垃圾处理厂等环保设施。2014年出台了《嘉峪关市城市蓝线管理办法》、《嘉峪关市绿线管理办法》和《嘉峪关市大气污染防治实施方案(2014-2016年度)》，进一步加大了对水资源、绿地及大气的保护力度。一座宜居宜游宜业的新城悄然崛起。
寓教于乐，重视民生，打造和谐城市
11月23日，星期天，阳光明媚，记者来到东湖生态旅游景区，见到正在打太极拳的张国政老人，老人精神矍铄：“现在的东湖，不仅环境好，空气好，还有各式健身器材，我们早上练练太极剑，下午打打球，真是老有所乐啊。
为满足广大群众文体需求，嘉峪关市在公共广场、公园和小区安装室外健身器材和健身路径。在社区修建了便民服务大厅、居民议事厅、道德讲堂、廉政讲堂、音乐舞蹈室、图书室、健身室、青少年第二课堂、心理咨询室、书画室等功能室。在农村广泛设有读书室、文化大院。在广场、公园随处可见崭新的自助图书馆、阅报栏。每天早晚，广场、公园、小区广场、社区功能室等成为人们练太极拳、打羽毛球、跳健身操、唱歌、下棋等健身娱乐的好去处。“雄关大舞台”、“广场舞大赛”、“周末消夏晚会”、农民卡啦OK大赛等成了市民生活的一部分。连续十届成功举办国际铁人三项赛，打造品牌赛事。
近年来，嘉峪关在不断建立健全社会保障体系的基础上，着力完善各项社会救助制度，对需要救助的弱势群体进行多方面的帮助，涌现出一批又一批爱心企业、人士，向急需帮助的困难群众伸出了援助之手，使中华民族“乐善好施、扶贫济困、团结互助”的传统美德洒满雄关。
家住嘉峪关村一组的村民李淑霞，有两个儿子，一个一岁多时生病夭折，另一个长到五岁多溺水身亡，紧接着她又患上恶性脑瘤导致右眼严重变形失眠，丈夫弃她而去……一连串的打击，使这个命运多舛的女人一度失去生活的信心。得知她不幸的遭遇，市慈善协会、企业、商会伸出了援助之手，志愿者、村民走向商场、街头为其募捐。在各界的共同努力下，共筹资20多万元的医疗费，并在北京为其联系医院进行了手术。目前她已康复出院，并按政策享受低保。
多年来，嘉峪关始终秉持“创建为民，创建利民”的理念，民生支出占到市级财政的70%以上。城乡居民养老保险、大病救助、医保、低保等社会保障体系逐步完善，新型农村合作医疗参合率达到98.8%。尤其是近五年，新建改扩建中小学校，幼儿园13所，全市义务教育巩固率达到99%，高考录取率达到90.4%。开展金秋助学工程，近三年共筹措资金196.7万元，为310名贫困生圆了大学梦，无一人因贫困而放弃上学。
2008年至今，累计投入资金18.4亿元，办理惠民实事182件。建设各类保障性住房12262套。在甘肃省率先建立了普惠型医疗救助体系，实现了社区卫生服务机构全覆盖，农村新农合参保率达到了98.77%。实施了农村中心敬老院、儿童福利院和社会福利院三院联建项目，建成了残疾人康复托养中心。实现了60岁以上老人、残疾人、军人免费乘坐公交车，让群众真正得到实惠，享受到文明城市创建带来的成果。
强化服务，廉洁高效，打造便民城市
7月5日这天，一群穿着嘉峪关市居家养老服务中心工作服的人员手捧生日蛋糕，来到家住雄关一小区的孤寡老人亢秀芬家里为老人过生日时，老人的眼泪顿时夺眶而出……“你们不是我的亲人，但你们比亲人还亲!”
原来，今天是亢秀芬73岁的生日。亢秀芬由于白内障致双目失明，生活无法自理，老人几乎绝望，几次欲寻短见……市居家养老服务中心人员在入户宣传时发现了老人这一情况，依据政策将老人纳入特惠补贴范围，这一举措如一道阳光瞬间照亮了老人黑暗的世界。从此，每天定时有人上门为亢秀芬梳洗、打扫卫生、洗衣服、做饭、照料老人起居。
这得益于市政府实施的“居家养老”工程，2012年嘉峪关采取“政府引导、市场运作、企业服务”的模式，创立居家养老服务中心，中心根据老人的身体、家庭收入情况，给每位老人，每月购买300--600元不等的服务，并为全市注册居家养老服务的老人免费配备“一键通”，使1.7万多名老人，在家里就可以享受到涵盖家庭保洁、生活照料、餐饮服务、医疗保健等多类亲情式养老服务。
为方便群众办事，使群众少跑一个门、少盖一个章，实施了“341”工程，即“实施三大工程，实现四个集中，开通一条热线”。实施三大工程，指实施“城乡统筹发展”工程，实现一元化户籍管理制度;实施“社区扁平化管理”工程，将69个城市社区整合为30个新型标准化社区，打造“15分钟服务圈”;实施“平安和谐细胞”工程，在家庭、社区、企业、机关、医院、校园、公交等方面，共建共治创平安。“实现四个集中”，就是将分散在各部门各单位的行政审批、公共服务及公共资源交易活动向政务服务中心集中;将低保救助、优抚安置、外来人口户籍迁入等事宜向城乡一体化服务中心集中;将人社局、法院、检察院、公安局、卫生局、信访局、妇联等矛盾调解职能部门纳入大调解体系，使全市调解力量、调解资源向社会矛盾大调解中心集中;将社会管理事务、应急指挥、无线巡防、网格化城管、社会管理综合治理、日常报警等事项向社会管理服务中心集中。开通一条热线，就是开通“12345民生服务热线”，采取集中受理、分类办理、限期反馈、跟踪督办的方式，为市民全天候提供家政服务、政务咨询、服务指南、业务办理、举报投诉、报警求助等服务。
针对机关“庸懒散慢”、“为官不为”、行政效率低下、办事环节繁杂等机关病，开展了以改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、精简办事环节为主要内容的效能风暴行动。将317项行政许可、非行政许可和备案管理类事项纳入政务中心，实行一站式办理。仅2014年就取消行政审批项目39项，调整行政审批项目3项，清理取消行政事业性收费项目81项，压缩办事时限45%。
广泛宣传，共筑诚信，践行核心价值观
“过去乱倒垃圾、闯红灯、踩踏绿地等现象屡见不鲜。”市民刘强说，“这几年随着创建文明城市工作的深入，大家都自觉遵守社会公德，各种不文明现象很少看到。”
多年来，嘉峪关始终将培育和践行社会主义核心价值观作为创城工作的有力抓手和永恒主题，不断加强市民思想道德建设，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，使“艰苦奋斗、开拓创新、开放包容、敢为人先”的嘉峪关精神，成为嘉峪关人的精神支柱。
在嘉峪关日报、电视台、广播电台、嘉峪关文明网、政府网等媒体，开设了“创建全国文明城市、共建美好家园”、“建文明城、做文明人”、“文明凹凸镜”、“创建文明城市大家谈”、“文明多棱镜”等专题栏目，鞭笞不文明行为，褒奖文明行为。刊登“讲文明、树新风”公益广告，开展不文明行为随手拍、“十大不文明行为”征集、评议活动，形成了市民自我监督，相互促进的良性循环。在广场、车站、候机室、道路两旁、公园、影剧院、景区及机关、社区、工地外墙上，树立张贴“遵守秩序”、“礼让他人”、“走路不闯红灯”、“爱护花草树木”等遵德守礼提示牌;在公交车、出租车、各单位电子显示屏上，滚动播放“讲文明、树新风”公益广告。
利用春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日，广泛开展以文化体育、经典诵读、民俗展演、技艺传承、慰问帮扶为主要内容的“我们的节日”主题实践活动，促进社会主义核心价值观“进机关、进社区、进学校、进企业、进农村”。通过开展文明单位、文明窗口、文明社区创建活动和文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网、征集文明公约等活动，极大提升了广大市民的文明素质。
立足嘉峪关城市大农村小，城市人口多，农村人口少的特点，动员城市文明单位，采取结对帮扶的形式，开展了文明村镇、“五星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”创建评选活动，文明之风遍吹乡村。
在嘉峪关企业和个体户最怕的是被列入失信“黑名单”，最高兴的是登上诚信“红榜”。在创建全国文明城市中，嘉峪关市以“德润雄关共筑诚信”为主题，把讲诚信企业和工商户列入“红榜”，把失信企业和个人列入“黑名单”，定期曝光诚信“红黑榜”，推进企业诚信制度化建设。对全市各商场、市场、专营店开展信用等级评定，建立全市商业诚信长廊，公布诚信商家。建立了企业诚信评价制度，开通了诚信网，加大了对企业、商业以及个人失信行为的约束和惩戒力度，推动了社会诚信体系建设。截止目前，共表彰市级诚信商场(店)367户、诚信单位1608户，命名诚信商业示范街1条。
德育教育，引领风尚，激发社会正能量
“你道一声好，我说一声行，公民道德记在心……”目前，在嘉峪关的大街小巷，人人谈论身边好人，人人学唱《公民道德歌》，人人争做雄关好人。
这一切源于在全市开展的“道德讲堂”活动。目前，嘉峪关市共建立“道德讲堂”121家，基本实现了讲堂建设城乡全覆盖。市电视台每周开设一次道德大讲堂，通过电视、广播宣传身边好人先进事迹,扩大宣传效果。嘉峪关市主要从道德模范、身边好人、美德少年中选聘道德讲堂主讲人，让有道德的人讲道德，使群众成为“道德讲堂”的主人。开展道德模范巡讲巡演互动活动，组织了6支文艺小团队，以雄关好人事迹为题材，编排节目演出，使道德模范和雄关好人的先进事迹深深铭刻在市民心间。将甘肃省五一劳动奖章获得者、嘉峪关市道德模范、嘉峪关市优秀共产党员田彬峰的事迹改编为大型舞台剧《铁山脊梁--田彬峰》在全市公演。
榜样的力量是无穷的。市民胡新峰在听了身边好人张建花孝老爱亲的事迹后说：“今天参加道德讲堂很有收获，让我们感受到了身边的好人好事，我要向张建花学习!”。市直机关干部张兴在听了市委党校机关“道德讲堂”后深有感触的说：“通过听道德讲堂几位宣讲员的不同讲述，让我感受到了'爱岗敬业，责任为先，工作为重，道德为首'的精神”。在道德模范、身边好人的感召下涌现出了以田彬峰、闫桂珍、张永祥、付有成、陆建军等为代表的甘肃省道德模范5人，嘉峪关市道德模范25人，有1人荣登中国好人榜。
着眼未来，真情关爱，托起明天的太阳
未成年人是社会的希望，祖国的未来。
树人先树德。加强和改进未成年人教育，就要让未成年人在“道德雨露”的滋润下健康成长。
嘉峪关以“做一个有道德的人”主题实践活动为统领，积极为未成年人创造良好的成长和成才环境。开展了“学雷锋活动月”、“经典诵读”、“童谣征集”、“美德少年评选”、“网上祭英烈”、“向国旗敬礼”、“童心向党”歌咏比赛等一系列活动，以鲜明的主题和有效的载体深化道德教育，推动未成年人思想道德素质不断提升，促进未成年人健康成长。
一张张彩纸在学生手中变成了活灵活现的小动物，一张张白纸在学生的笔下变成了五彩斑斓的世界，旁边的辅导老师不时给同学指导……这是新城中学“乡村学校少年宫”剪纸和绘画室室里的场面。
在嘉峪关市像新城中学一样的“乡村学校少年宫”，已覆盖农村三镇，在城市也已建成5所“城市学校少年宫”，这些少年宫已成为孩子们的“乐园”。
深化未成年人教育，就要让未成年人在良好的环境中快乐成长。嘉峪关大力改善校内育人环境，充分整合中小学校现有资源设施，开辟各种功能室，建设城市和乡村“学校少年宫”，由志愿者在课余时间，组织学生开展演讲、书法、绘画、舞蹈、音乐、脑思维训练、雕刻、泥塑、劳动实践等丰富多彩的活动，潜移默化地滋润着每个孩子的心田，让他们在实践中开启智慧大门，在快乐中学习成长。
与此同时，为营造良好的社会文化环境，嘉峪关不断健全“政府监管、社会监督、行业自律、技术防御”的文化市场监管体系，以净化网吧、电子游戏、非法出版物、荧屏声频和校园周边环境为重点，大力开展净化社会文化环境活动，为广大未成年人身心健康筑起一道“防火墙”。如今的嘉峪关，一座未成年人的“阳光花园”正明媚展现。
志愿服务，扶危济困，构建和谐社会
王雪杉是嘉峪关市一名普通的志愿者，他创建了嘉峪关市第一个无偿献血志愿者QQ群，在他的周围聚集了一大批无偿献血者，尤其是稀有血液献血者。邹威是一名文明交通服务志愿者，3年来，不论刮风下雨，他每天都会早早站到十字路口，担任义务交通指挥员……
志愿服务是现代社会文明程度的重要标志。嘉峪关始终把志愿服务作为推进精神文明建设的有效途径，整合志愿服务力量，采取志愿者中心、志愿者服务站、志愿者服务队、志愿者服务组四级管理模式。推行热线沟通、网络平台联系、订单服务、“连心卡”、“爱心奉献日”等服务模式开展志愿服务活动。市财政每年拨付35万元经费支持全市志愿服务工作。目前，全市已成立志愿者中心1个、志愿者服务站24个、志愿者服务队225支，注册志愿者人数达到2.6万人，占全市总人口的11.04%，涌现出市级志愿服务工作先进集体22个，优秀志愿者67名。
多年来，广大志愿者深入社区、村组、厂矿，围绕改善环境、扶危济困、应急救援、大型社会活动等方面开展了一系列卓有成效的服务活动。2013年，嘉峪关向中国志愿服务基金会捐款100万元，支持“保护山川河流”志愿服务活动。
向着梦想，嘉峪关人聚力前行，用心创造奇迹;面对使命，嘉峪关人秉承“艰苦奋斗、开拓创新、开放包容、敢为人先”的嘉峪关精神，全面深化改革，以更加昂扬的姿态追求文明城市的荣光与梦想。（图源网络）
(来源：甘肃文明网)
