专题调查丨高校图书馆是否该向社会免费开放？

导语：

2017年11月1日，全国人大常委会分组审议了公共图书馆法草案二审稿。二审稿第四十七条规定:“国家鼓励学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放。”分组审议中,这一条款成为多位常委会委员的热议焦点。究竟高校图书馆等专业图书馆应不应该向社会公众免费开放？又该如何开放呢？专题调查，本期关键词——高校图书馆是否该向社会免费开放。

回顾：开放，困难重重

随着社会的进步与发展，社会思想的进步，越来越多市民想增加自己的知识储备量。而高校是国家文化政策支持力度很大的一个地方，现在大学的图书馆比文化部门管的图书馆的规模还要大，但按照现行草案来说，它们都不是公共图书馆，很多大学几百万册、上千万册藏书都是不对外提供服务的。虽然早在2012年首都图书馆联盟成立时，就有清华、北大等26所高校图书馆逐步向社会免费开放的消息，但是近日记者走访清华、北大等高校图书馆发现，普通市民进馆借阅图书依然门槛诸多，甚至困难重重。

思考：问题，需要破解

一个必须面对的事实是，在当下及未来的很长一段时间里，市民想进大学图书馆借阅遭遇重重门槛的现象都会持续存在。对于此，很多人可能不太理解，其直接的理由便是高校图书馆是不折不扣的公共资源，向公众免费开放，是其应该尽到的义务。表面上看，这些说辞好像无比正确，也足以支撑起高校图书馆必须向社会开放的结论。但揆诸现实，对于高校图书馆来讲，为本校教学、师生科研提供资源供给上的充分保障是其第一要务，如果因开放导致其服务对象都要发生改变，这不但违背了高校图书馆的服务本义，也不利于高校的真正发展。

事实上，在电子资源获取愈加方便的当下，高校图书馆的开放更应该向电子资源上进行转变。但这同时也面临一个问题，不管是高校诸多馆藏资源的影印电子版，还是电子资料库的数据资源，它们都关涉版权，未经允许，也是不能私自向外开放的。如果职能部门能考虑到这一问题并努力将其破解，高校的图书馆资源向外开放便不是一个梦。同理，如果这样的现实难题都没有被解决，那么，一味要求图书馆向社会开放便是不负责任的想当然。

声音：有赞成，也有反对

一、赞成：审议中,一些常委会委员认为应更好地发挥现有图书馆资源效能，进一步扩大现有图书馆的开放度，特别是一些专业性的,比如学校的、研究机构的图书馆可以进一步开放。委员吴恒认为，鼓励学校、科研单位的图书馆面向社会公众开放，将为社会力量兴办公共图书馆提供便利，这对于进一步繁荣图书馆事业、活跃全社会的文化活动很有价值。他说：“我们到一些学校去看，很多图书馆的书也不少,但是师生借阅的比重还是比较低，很多图书被束之高阁。”

二、反对：审议中,也有部分常委会委员对此持谨慎态度，认为高校图书馆向社会免费开放的问题还要慎重。王明雯委员认为,开放高校图书馆的立法初衷是好的，导向也是对的，但如果写进法条中，还要斟酌如何写得更加妥当，建议只是明确高校图书馆的数字图书馆应当向社会开放。她说：“现在的在校大学生除了上课时间以外几乎都在图书馆,为了占位子排长队的情况非常普遍。向社会开放以后,这块的管理怎么办？而且高校的安全问题是特别让人头疼的,如果和一般的公共图书馆一样对待,一旦发生了安全事故谁来担责?”

舆情：期待，有益尝试

@华中师范大学刘浩田：公共图书馆法草案鼓励学校、科研机构图书馆对外开放，可谓以法促文明的有益尝试。

@北青网：将封闭于高校和科研机构内的单位图书馆向社会公众开放，是对图书知识共享的延续、拓展和深化。这样做实现了更大范围的共享利用，是对许多拥有藏书优势和特色的内部图书馆的作用价值的再放大。

@媒体人梅子缙：现在的在校大学生除了上课时间以外几乎都在图书馆，为了占位子排长队的情况非常普遍。向社会开放以后，这块的管理怎么办？怎么约束社会公众按时还书？

@王明雯委员：开放高校图书馆的立法初衷是好的，导向也是对的，但如果写进法条中，还要斟酌如何写得更加妥当，建议只是明确高校图书馆的数字图书馆应当向社会开放。

@李连宁委员：学校等专业图书馆对社会公众开放也要考虑其自身的实际情况，在开放时间、开放方式上从实际出发作出一些规范。

结语：

在社会发展的今天，民众的文化发展也随着经济的发展需要得到更多的满足，其实高校图书馆对普通民众开放是指日可待的一个事情，只是关于如何妥善处理安全问题和双方利益问题需要慎重考虑。现不是能不能开放，而是怎么开放的问题。这才是应该真正解决的问题！（图源网络）